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中共hga030皇冠手机登录地址委员会关于巡视整改进展情况的通报

时间:2022-10-13 09:37:41

  根据省委统一部署,2021年9月13日至11月5日,省委第八巡视组对省农投集团党委开展了巡视。2022年1月17日,省委第八巡视组向省农投集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,压紧压实责任,坚决落实省委巡视整改任务

  省农投集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记重要讲话精神, 坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,自觉把巡视整改与“能力作风建设年”活动结合起来,查原因、找差距、转作风、推整改;与当下工作结合起来,同步部署、同步推动、同步落实;与年度重点任务结合起来,统筹安排、联动实施、一体推动。坚决抓好巡视整改,以整改工作的实际成效践行初心使命、体现对党忠诚。

  (一)增强政治自觉,提高站位抓整改。集团党委始终站在“巡视整改不落实就是对党不忠诚”的高度抓整改,高质量答好巡视整改“政治答卷”。省委巡视反馈后,集团党委第一时间召开专题扩大会议,原汁原味传达反馈意见,深入动员部署,统一思想认识,成立整改工作领导机构,健全整改工作机制,加强巡视整改工作力量。通过“五上五下”反复修改推敲论证,形成了巡视整改工作总体方案及其子方案,建立了集问题清单、责任清单、整改清单于一体的巡视整改“1+3”台账体系(1个总体台账、3个分项台账)。巡视整改以来,集团巡视整改领导小组办公室每月进行一次分析研判,对整改工作实行台账式管理、项目化推进,保持了高位推进的强劲态势。

  (二)坚持领导带头,以上率下抓整改。坚持党委“一把手”负总责、亲自抓,其他领导班子成员履行“一岗双责”,主动抓好分管领域、分管单位的整改工作。集团党委领导班子带头加强学习、带头认领责任、带头落实整改,始终把巡视整改政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。2022年1月26日,集团党委召开巡视整改专题民主生活会,结合贯彻许勤书记在听取巡视综合情况汇报时的讲话要求,紧密联系思想和工作实际,深刻反思、举一反三,认真开展批评和自我批评,进一步明确了整改措施和努力方向。集团党委书记作为巡视整改的“第一责任人”带领集团领导班子和各部门、各企业主要负责同志,先后召开5次党委会、6次巡视整改领导小组会,对巡视整改的每一个步骤、每一个环节、每一项任务严格把关,进一步展现了巡视整改的高标准、严要求。

  (三)敢于动真碰硬,从严从实抓整改。省农投集团党委坚持把接受巡视和做好巡视“后半篇文章”作为进一步找准差距、改进工作的过程,作为又一次淬火砺锋、提高能力的过程,作为持续发力推动改革、促进发展的过程,紧扣巡视反馈意见,直面矛盾不回避,解决问题不敷衍,分类梳理、集智攻坚,举一反三、真整实改。对巡视组在巡视期间指出的问题,做到边巡边改、即知即改;对巡视反馈提出的问题,立行立改、见行见效;对整改周期较长、一时难以取得成效的问题,限时整改、强力推进;对巡视组移交的问题线索,不管涉及到任何人,都坚决一查到底、绝不姑息。坚持把“严”的主基调贯穿巡视整改全过程、各方面,加强督导督办,确保了整改工作落实落地、有力有效。

  (四)坚持标本兼治,着眼长效抓整改。省农投集团党委以刮骨疗毒的决心和见底清零的斗志,对巡视反馈意见指出的问题,既拿出“当下改”的举措,集中解决突出问题,又透过现象看本质,补齐短板、完善制度,形成“长久立”的机制,确保整改成果经得起实践和历史的检验,对标市场,对标同业,从自身破思想之“冰”,除转型之“痛”,攻发展之“艰”,聚奋进之“力”,推动集团高质量发展。坚持把本轮巡视整改与省国资委、省粮储局巡视反馈意见涉及农投集团的问题整改、审计整改结合起来,注重加强巡视成果综合运用。把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,把巡视整改的压力转化为干事创业的动力,全力推动集团高质量发展。尤其是对粮食监管、投资项目和资金管理,从制度设计、权力制约、过程监管、风险防控等方面综合研判,剖析原因,健全完善一系列规章制度,进一步强化了源头治理。

  二、坚持问题导向,采取过硬措施,推动巡视整改取得阶段性成果

  (一)关于贯彻落实党中央关于国企改革重大决策部署和省委要求方面

  1.关于理论学习方面。

  一是对标省委学习习近平新时代中国特色社会主义思想、重要讲话、重要指示批示精神的方式方法,制定年度党委理论中心组计划,严格执行党委理论学习中心组、“第一议题”制度,并围绕“碳达峰、碳中和”等主题进行专题辅导。

  二是集团坚持每月召开1次改革专题会议,目前已召开6次改革例会,重点推进国企改革三年行动,同时,中央、国务院、省委和省国资委重要会议精神、重要安排、重点任务提交党委会或总经理办公会推动落实。截至目前,集团国企改革三年行动实施方案台账9类、72项改革任务已全部完成。

  三是坚持目标导向,推进集团“四大专项行动”,即:产业项目攻坚行动、县域经济助力行动、“科改示范行动”
和产业援疆行动。

  四是坚持问题导向,推进“三个百亿工程”,龙粮集团围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国际市场布局,国内区域布局;农投产融公司以“土地托管、高标准农田建设、不稳定土地整治”三块地为核心,加快发展农事服务业务;供应链公司加大国际市场开拓力度,利用好国内、国际粮食价差,做大国际贸易板块。

  五是坚持结果导向,推进各板块占比趋于合理,加快筹划粮贸板块占比合理,各大板块业务比例平衡。集团“十四五”规划、一届三次职代会党委书记讲话和总经理工作报告、《落实省第十三次党代会精神责任分工及工作任务分解方案》、集团一第一次党代会等均对相关工作进行了明确部署。

  六是着眼长效,推动龙科种业和大数据公司增资扩股工作。

  2.关于深化改革方面。

  一是集团党委深入分析症结,在重大决策上,把党委统领全局与董事会重大决策有机融合。在经营管理上,把党委推进重大决策与经理层贯彻落实有机融合。在治理机制上,实现权责制度清单管理有机融合,修订《“三重一大”决策制度实施办法》《党委会议事规则》《总经理办公会议事规则》,制定事项清单,有效厘清党委、董事会、经理层三个治理主体的权责边界。

  二是委派集团总部中层正职及权属企业主要领导作为权属控股企业董事,实现国有控股公司董事会席位占多数。

  三是经集团党委会议研究,免去所属企业子企业党组织书记、董事长兼任的总经理职务,进一步完善法人治理结构。

  四是根据省政府相关文件要求,目前三家事转企单位已明确主责主业,并已按时间节点要求完成资产清查、审计、评估等工作,等待省财政核定批复。

  3.关于推动经营方面。

  一是依据《黑龙江省国资委出资企业投资监督管理办法》中“出资企业投资项目负面清单(2021版)”制定农投集团投资项目负面清单,明确投资范围,加强投资项目管理,黑龙江省农投资本有限公司已于2021年12月27日投资入股北大荒完达山乳业,标志着集团迈向实业投资的开端。

  二是坚持瞄准未来机遇,多方探索合作。远东公司与饲料加工企业达成初步意向,拟在综合保税区、自贸区租赁厂房开展大豆及饲料加工项目。远东食品公司与农业上市公司探索在自贸区黑河片区建设冷链物流项目,目前该公司已到黑河考察调研,正在进行相关论证。

  三是加强对库存政策性粮食安全巡查检查工作,对发现问题建立台账清单,严格实行销号整改,做到立查立改,确保每一个隐患全部整改到位。建立驻库员日报告、月总结工作机制以及驻库员轮岗机制,不断加强驻库员的警示教育和日常监管,不定时对驻库人员进行轮岗。建立健全仓储监管实施办法、驻库监管人员管理办法等制度建设,强化制度的执行和管理。

  四是大力推动农投集团资本优势和农科院、东北农大等科研院校科技优势紧密结合同时,积极参与种子研发工作。

  五是建立产学研一体化的人才培养模式。与东北农业大学通过建立实习实践基地和联合培养等方式,探索灵活多样的人才模式和人才培养机制,联合开展人才培养与学科建设。重点培养作物种质资源高效发掘鉴定与创制研究、生物育种技术创新与系统集成、作物优异基因挖掘与功能鉴定、作物育种性状形成与环境适应性解析利用等方向的高层次科技人才。积极配套引进科研人员优惠政策,加强人才引进。龙科种业正在筹划建立引进科研人员的优惠政策,已通过三项制度改革,对部分科研团队人员进行了选拔聘用。

  六是持续巩固亏损企业治理阶段性成果。集团持续紧盯重点亏损子企业,按照“减存量、控增量、抓重点”原则,确保真减亏、真扭亏,将兼顾治亏长短期目标相结合,既注重亏损面、亏损额下降的当期目标,也要防止扭亏之后再次返亏,确保实现企业常态化盈利、实质脱困、良性发展的长期目标,从而实现由经济指标、战略指标、绩效指标向员工幸福度指标转变。集团将严格对照国企改革三年行动目标任务以及省国资委考核指标要求,制定重点保盈子企业关注目录,要求重点保盈子企业定期上报财务报表,“一企一策”研究制定保盈措施,确保巩固成果。

  (二)关于落实全面从严治党战略方面

  4.关于防范化解风险方面。

  一是集团党委高度重视防范化解重大风险工作,定期不定期召开重大风险防范化解工作会议,部署要求安全生产、信访维稳、资金资产风险防控工作。建立重大风险隐患台账及报告机制,制定防范化解方案和预案,坚持风险隐患月梳理、排查机制,化解风险存量,遏制风险增量。建立失信企业“黑名单”机制,严禁与失信企业开展新的合作,强化风险防控。

  二是严格执行集团《总部新员工入职及转正考核管理办法》及《总部员工离职管理办法》,已为11名总部调入(调出)管理人员规范办理调转手续。2021年12月,重点围绕调转手续办理,组织对集团总部及权属企业进行了1次选人用人“回头看”。2022年3月9日,印发《关于加强农投集团管理干部个人有关事项及时报告的通知》,要求集团党委管理的干部对本人出现违规违纪违法犯罪问题等情况按时填报《领导干部个人有关事项及时报告表》。集团主要领导于2021年末已与班子成员及下属企业主要负责人开展1次廉政谈话。2022年4月18日,修订印发集团《党委领导干部谈心谈话制度》,从制度层面进一步规范廉政谈话工作。2022年3月31日,集团召开2022年度党建暨党风廉政建设工作会议,签订了党建、党风廉政和“一岗双责”3个责任书,各企业逐级压实责任,分别召开党建暨党风廉政建设工作。印发《党建和党风廉政建设责任清单》,将集团各级党组织主体责任细化为具体事项纳入集团年度党建考核指标体系,确保工作责任落实。

  三是选优配强纪检干部队伍。经集团党委会议研究,选任集团纪委副书记1人、纪检工作人员1人、权属二级企业纪委书记2人;权属二级企业通过全员竞聘、内部调转、岗位调整等多种方式,选配纪检工作人员5人,进一步充实纪检干部队伍力量。截至目前,集团权属3户设置纪委的企业纪委书记及纪检人员已经全部配齐。对集团总部及权属企业纪检干部进一步强调“三转”要求,明确纪检干部不得直接参与人员招聘等日常工作。对权属企业龙粮集团、食品公司、产融公司纪检机构履职情况进行考核,将纪检干部参与人员招聘情况作为检查重点,及时反馈考核结果,督促整改落实并提交整改报告。同时选派6名纪检干部到省纪委监委和驻省国资委纪检监察组进行上挂锻炼,进一步提高纪检干部履职能力。    

  (三)关于落实新时代党的组织路线方面

  5.关于执行干部选任制度方面。

  一是建立健全工作机制。制定集团管理人员任前工作事项核查清单,建立干部选拔任用工作复核机制,对干部选拔任用全过程进行跟踪核查。

  二是规范干部档案审核。对集团党委新提拔、重用、选聘的8名管理人员,加大干部人事档案审核力度,党委组织部严格填写干部基本信息认定表和干部任免审批表并由本人确认后签字。

  三是规范职务名称设置。取消集团总部副部级员职务。

  四是加强业务知识学习。党委组织部通过党支部全体党员会议,对《党政领导干部选拔任用工作条例》《中央企业领导人员管理规定》等制度进一步深入学习,提高业务能力和水平。

  五是反思认领责任。党委组织部部长代表部门在集团党委会议上进行检讨,有关问题责任人通过党支部组织生活会进行自我批评,以问题为导向,提出整改措施及方向。

  6.关于基层企业干部选任监督方面。

  一是有关公司已对相关违纪干部进行免职处理,并依规履行了相关程序。

  二是强化权属企业选人用人工作管理。结合年度考核工作对各权属二级及代管企业开展选人用人工作专项检查,通过以查代训的方式,强化工作人员业务提升,严格选人用人工作程序和工作纪律。

  三是对相关公司选人用人问题开展核查,由其对有关问题出具说明和出具评价意见,重新提出使用建议。集团根据核查情况与相关公司责任人开展了一次组织谈话,提出工作要求。

  7.关于抓基层党建工作方面。

  一是全面推动合作控股企业党建入章程工作。19户签订协议的企业中,完成党建入章程工作14户。

  二是按照《合作控股企业党组织建设实施方案》推进19户签订协议的企业建立党组织。优先派驻党员身份人员到19户合作控股企业担任企业法定代表人、财务负责人、粮食安全专管员,对符合成立党支部条件的企业筹建党组织。经梳理,目前符合成立党支部条件的合作控股企业7户,其中:5户拟筹备建立党组织,2户拟退出。

  三是所属子企业党支部在巡视整改期间有党员未转入的问题,目前已按照要求办理转入。

  (四)关于落实巡视反馈问题、主题教育检视问题、审计查出问题整改方面

  集团加快推进巡视反馈问题、主题教育检视问题、审计查出问题整改,确保整改成果落实落地。

  一是权属企业龙粮集团与厦门国贸合资成立黑龙江农投国贸粮食产业有限公司,权属企业供应链公司与黑龙江国贸合资成立黑龙江国贸农投供应链有限公司,现已完成公司注册、实缴注资,合资公司将进一步加大在原料产地布局,发挥双方优势,提升收储能力和业务稳定性。

  二是完成了直属库位于哈尔滨市民生路118号办公楼及位于牡丹江市西安区长安街二粮库新楼商服两处不动产产权登记工作,并取得不动产产权证书。

  三、强化结果运用,坚持久久为功,确保巡视整改各项任务落地见效

  下一步,集团党委将进一步巩固拓展整改成果,以更高的政治站位认真落实习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示要求,以及许勤书记在听取巡视综合情况汇报时的讲话要求,坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,将巡视整改任务作为“能力作风建设年”活动的重要内容,扎扎实实做好巡视“后半篇文章”,通过巡视反馈问题整改切实推动省委各项决策部署在农投集团落地见效。

  (一)强化政治导向,持续筑牢巡视整改政治定力。坚持把巡视整改作为极其严肃的政治任务,把巡视整改作为主体责任从严落实,做到思想教育从严、监督管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严,确保整改责任落到实处。将巡视整改任务作为衡量“能力作风建设年”活动成果的重要标准,对存在责任落实不力的问题,要按照有关规定严肃精准有效问责,坚决防止和杜绝巡视反馈整改问题反弹回流。

  (二)强化整改跟进,着力推动反馈问题全面整改。坚持结果导向,聚焦“四个体系”,把巡视整改工作摆在集团当前和今后一个时期的重点工作来抓,紧盯没有解决彻底的突出问题和重点难点,对还未完成整改的问题,明确时间表和路线图,不打折扣、对账销号,集中精力抓整改。充分运用“四个体系”,全面实施“清单管理”,践行“按时按需达到预期、看过程更看结果”的成事文化,对集团各部门及各权属企业已完成的整改任务,集团党委将成立专项检查组,自行开展巡视反馈问题整改情况“回头看”工作,坚决杜绝虚假整改、纸面整改,坚决做到整改一个、巩固一个,确保整改见实效、见成果。

  (三)强化整章建制,全面建立健全各项制度。坚持举一反三、标本兼治的原则,边整改问题、边整章建制,持续完善集团党建工作、纪检工作、人才工作、财务工作和董事会建设工作等制度,编制《省农投集团工作制度汇编》,加强制度的体系化建设,用制度管人管事管权,固化巡视整改成果。同时,认真分析问题产生成因和“症结”,补齐体制机制短板,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,以高质量的巡视整改推动集团各项工作全面提档升级。

  (四)强化同题共答,巩固提升巡视整改成效。将巡视反馈问题与企业改革发展规划内容逐项核对、逐一研究,把抓整改与集团各项重点工作有机结合起来,围绕落实“1个总体目标+15个重点工作”进行攻坚破难。积极推动巡视反馈问题和整改成果融入企业改革发展的实践中,不断激发改革的活力和动力,以高质量的巡视整改推动集团高质量发展。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0451-51536023;邮政信箱:哈尔滨市松北区创新三路800号省农投集团巡视反馈问题整改工作领导小组办公室;邮编:150023;电子邮箱:ntjtxsgk2022@163.com。

 

         中共hga030皇冠手机登录地址委员会

                   2022年10月13日